白玉县人民政府办公室

关于印发《白玉县2024年规上服务业企业培育攻坚行动方案》的通知

白府办发〔2024〕19号

各乡（镇）人民政府，县级机关各部门，省、州属行政企事业单位：

经县政府同意，现将《白玉县2024年规上服务业企业培育攻坚行动方案》印发给你们，请认真落实。

       白玉县人民政府办公室

      2024年5月7日

白玉县2024年规上服务业企业培育攻坚行动方案

为进一步加快培育全县规模以上服务业企业，促进服务业高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实高质量发展要求，按照“政府引导、市场配置、产业引领、行业培育、要素支撑”原则，坚持“升规、稳规”并重，以“培育增量企业、孵化存量企业、引导转化企业”为路径，以“做大总量、做多增量、做优质量”为目标，全面加大规上服务业企业培育力度，加强在库企业提档升级，着力壮大服务业市场主体，为全县服务业高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

今年以来，州委、州政府明确将“至少发展1家规模以上服务业”作为各县（市）经济指标考核的一项重要内容，对未完成此项目标任务的相关县（市）将扣除相应目标考核分值。因此，各成员单位务必将发展服务业作为推动经济社会发展的重要工作，各司其职、各负其责、通力配合、加大培育，力争保证完成目标任务。

三、重点任务

（一）紧紧围绕培育规模以上服务业目标任务

1.建立精准服务机制。按照行业分类，建立部门联动的在库“一对一”精准服务台账（附件1），县级相关行业主管部门要明确分管领导和具体工作人员，每月定期走访企业，及时掌握企业经营情况，协调解决经营中的困难问题，共同促进库内企业不断发展壮大。（责任单位：县交通运输局、县经济信息商务合作局）

2.制定精准稳增策略。整合政府采购、公务接待、消费帮扶、工会消费、重大工程项目采购等市场资源和消费促进、市场拓展等项目资金，依法依规制定消费刺激长效措施，针对在库企业的创新发展需求，提供品牌培育、融资培训、市场拓展、信息咨询和法律援助等服务，支持在库企业通过自营、加盟、特许等形式发展分支网点、扩大市场份额，促进在库企业不断扩规提质。

（责任单位：县发展改革局、县财政局、县经济信息商务合作局、县机关事务服务中心、县乡村振兴局、县总工会）

3.落实精准扶持政策。加强在库企业生产用地、用水、用电、用工等基本要素保障，引导企业集中集约集聚发展，加强财金政策支持，建立政银企合作机制，拓展在库企业融资渠道，在授信额度、融资成本优惠方面给予支持，结合实际创新落实升规入库工作措施。持续贯彻落实《甘孜州企业升规上限激励措施》及州级财政奖补政策，财政局要密切配合经信商务局兑现升规上限、晋阶晋位奖补资金，提振市场信心、促进行业发展。（责任单位：县财政局、县经济信息商务合作局）

（二）准确把握培育规模以上服务业工作重点

4.实施行业培育行动。按全口径规模以上服务业企业分类，全面加强批零住餐、交通运输、信息软件、工程管理、汽车维修、人力资源服务、劳务派遣、教育培训、医疗卫生、文化娱乐及水利环境管理、社会工作、法律服务等行业领域的市场主体培育力度，县级相关行业主管部门要结合行业实际，以填补行业空缺为目标，配合支持行业龙头企业，统筹行业支持政策和项目资金，整合行业管理资源，指导培育规上服务业企业1户以上的目标。（责任单位：县经济信息商务合作局、县教育体育局、县农牧农村科技局、县民政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、白玉生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县文化广电旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县司法局）

5.实施县域培育行动。各相关单位，特别是无规上服务业企业的单位，要积极对接州级相关部门，创新工作举措，全面落实规上服务业企业培育措施，重点抓好产销分离、建设专业销售市场、整合采购资源、发展连锁经济、促进商品消费，清理应入未入库的国资服务业企业和规避税费拆分经营的存量企业等工作，确保全年我县至少新增1户规上服务业企业、2户限上商贸单位。（责任单位：县经济信息商务合作局、县教育体育局、县农牧农村科技局、县民政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、白玉生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县文化广电旅游局、县卫生健康局、县市场监管局、县司法局）

6.实施国企入库行动。按照规上服务业企业的入库标准和行业发展需求，由国资局牵头，开展全县国有企业升规入库专项清理行动，力争国资领域服务业企业全部实现入库入统。以深化国企改革为契机，整合协调相关政策和资源，支持国有企业通过出资入股、认购可转债、股权置换等多种形式，积极拓展经营业务，有计划地填补规上服务业企业空缺行业，着力优化服务业产业结构。（责任单位：县国资局）

7.打造“乐游蜀地”消费新场景。支持培育“商旅文农”融合消费新场景。鼓励打造沉浸式、体验式的高品质旅游演艺产品，推进“互联网+旅游”。实施旅游景区文化街区提升工程，打造享誉国内外的文化地标。打造精品民宿聚落，推出旅游等级住宿体验地，开发培育网红旅游打卡地。支持打造知名博览馆鉴赏地。（责任单位：县经济信息商务合作局）

8.招引一批新主体。加大招商引资力度，以重大项目建设为载体，积极招引在川企业在县落户，带动各行业加快发展，催生更多市场主体。引进各类金融、保险等服务机构，健全完善服务网点，创新服务产品。引导微商电商、短视频创作者、带货达人等新就业形态劳动者创办微型企业或注册个体工商户。（责任单位：县发展改革局、县财政局、县经济信息商务合作局、县市场监管局）

四、工作要求

（一）强化统筹协调。发展服务业事关全县经济社会高质量发展，培育规模以上服务业事关全县GDP快速增长。同时，服务业涉及社会各行各业、方方面面，县经济信息和商务合作局作为牵头单位要全力统筹协调，强化业务指导，抓好政策宣讲，加强督促落实；各成员单位作为行业责任部门务必压实工作责任、把握工作要领、全力推动落实，积极推动本行业领域规模以上服务业企业的排查摸底、数据上报、督促检查等工作，全力推动各项工作落地见效。

（二）强化责任落实。各行业主管部门认真对照规模以上服务业企业统计标准（附件2），深入开展企业走访和现场调研，各行业部门按照本行业职能职责进行全覆盖摸排，重点关注白玉县重点培育服务业企业对象名单（附件5）中列出的服务业企业，进一步熟悉掌握本行业领域涉及服务业企业的运营情况和规模大小，并于5月10日前将各行业走访了解情况（含工作信息、图片资料、企业资料等佐证材料）报送至县服务业发展领导小组办公室（县经济信息和商务合作局）。

（三）强化督导检查。认真对规模以上服务业企业入库标准（附件3），深入开展排查摸底、数据统计和服务指导，做到行业领域全知晓、排查摸底全覆盖，重点在物流运输、劳务派遣、居民维修、商务服务、文化娱乐等领域下功夫，培育一批服务业企业，至少筛选1-2户发展前景较好的企业作为规模以上服务业重点培育对象，各行业部门于5月10日前将各行业梳理排查情况，7月25日、10月25日、11月25日将重点培育名单（附件4）报送县服务业发展领导小组办公室（县经济信息和商务合作局），同步做好重点培育对象的动态监测和跟踪服务工作。对于发展服务业不够重视、报送资料不按要求的责任部门，将实行“红黑榜”考评和全县通报并以行文方式通知责任部门和抄送县级分管领导，作为扣除本年度目标考核重要依据。