政府信息公开

白玉县特困人员认定工作方案

发布时间:2017-05-31   浏览次数:   【字体:

根据《四川省民政厅关于做好特困人员认定工作的通知》(川民发〔2017〕18号)和《甘孜州民政局关于做好特困人员认定工作的通知》(甘民政发〔2017〕27号)精神,切实抓好我县特困人员认定工作,根据我县实际,特制定本方案。

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,按照中央、省、州决策部署,以解决城乡特困人员突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标,坚持政府主导,发挥社会力量作用,在全建立起城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度,将符合条件的城乡特困人员全部纳入救助供养范围,切实维护他们的基本生活权益。

    、政策依据

    特困人员认定工作坚持依法、规范和公平、公开、公正的原则,依据《民政部关于印发<特困人员认定办法>的通知》(民发〔2016〕198号)、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)、《民政部关于贯彻落实<国务院进一步健全特困人员救助供养制度的意见>的通知》(民发〔2016〕115号)、《四川省民政厅、发改委、教育厅、财政厅、人社厅、住建厅、卫计委关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知》(川民发〔2016〕156号)、《甘孜州民政局、发改委、教育局、财政局、人社局、住建局、卫计委关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知》(甘民政发〔2016〕270号)等政策文件规定开展特困人员认定工作。

、重点任务

    (一)全面排查特困人员。集中排查所辖地区现有特困人员,全面摸清、核实基本情况、供养需求,准确掌握具备生活自理能力和完全或者部分丧失生活自理能力、在供养服务机构集中供养和在家分散供养等特困人员分类基本情况。

)在开展认定工作的同时,对特困人员生活自理能力进行评估,将特困人员认定为全自理、半护理、全护理三类,并根据评估结果,确定特困人员应当享受的照料护理档次。特困人员生活自理能力评估,按照民政部印发的《特困人员认定办法》规定,根据下列6项指标进行:1.自主吃饭;2.自主穿衣;3.自主上下床;4.自主如厕;5.室内自主行走;6.自主洗澡。6项指标全部达到的,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可以视为部分丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力。

(二)精准认定特困人员。严格按照政策规定的认定条件精准认定特困人员,对符合条件的农村五保对象、城市“三无”人员可直接确定为特困人员;对符合条件但未认定为特困人员的特困群众,按程序及时纳入救助供养范围;对不符合救助供养条件,前期已享受农村五保对象和城市“三无”人员供养的居民,及时退出救助供养范围。孤儿按《国务院关于进一步健全特困人员救助制度的意见》(国发〔2016〕14号)和《四川省民政厅等部门关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知》(川民发〔2016〕156号)要求,全部从特困人员中清退,不再享受特困人员救助供养待遇。认定条件:城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力三个条件的,应当依法纳入特困人员救助供养范围。

、工作安排和步骤

(一)认定准备阶段2月25-228结合本地实际,围绕重点任务和目标要求,研究制定具有针对性和可操作性的特困人员认定工作实施方案,组建认定工作领导机构,开展业务培训,加强政策宣传。

(二)全面排查阶段3月1-331。各乡组织排查工作组深入村(社区)认真细致收集排查对象基本情况、经济收入、财产状况,并进行生活自理能力评估工作。召开村民大会或村民代表会议,评议出拟享受特困救助供养对象并进行公示;乡负责审核所有相关资料,提出审核意见并公示,对拟享受特困供养政策的对象核实无误后报县民政部门审核批准。3月25日前,各乡(镇)将特困人员认定数据经乡党委书记和乡(镇)长双签后上报县民政局。

(三)检查督导阶段41-410采取乡镇自查、县特困人员认定工作领导机构实地检查、州级工作组督查以及鼓励社会舆论监督相结合的方式开展监督检查。

(四)总结整改阶段411-420对特困人员认定工作进行总结。建立特困人员基础台账,做好材料归档工作。待州民政局制定《特困人员救助供养证》及时发放到特困人员手中,待民政部低保系统升级完成后,将特困人员认定后相关数据录入系统。

、工作要求

(一)加强组织领导。特困人员认定工作政策性强、标准条件严、群众关注度高。各乡(镇)要将特困人员救助供养工作列入政府重要议事日程,成立特困人员认定工作领导机构,加强组织领导,明确工作责任,确保工作落实到位民政部门要切实履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用,加强工作指导;公安部门要切实做好特困人员户籍的核查;残联要做好残疾人的实际残疾与残疾证一致性的复核工作;县统计局和扶贫移民局做好贫困户家庭的收入审核;财政部门要加强资金保障。 

   (二)加强制度衔接。统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。符合有关条件的特困人员,可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的,不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的,不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人,不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

(三)加强政策宣传。)要结合实际,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传特困人员救助供养政策,使广大群众充分知晓特困人员救助供养的有关政策,明白特困人员精准认定工作的重要意义,积极营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围。

 

附件:1.白玉县特困人员认定工作领导小组名单

      2.四川省城乡特困人员供养工作情况统计表

          3.特困人员救助供养申请调查审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

白玉县特困人员认定工作领导小组名单

 

      长:四郎益西   县委常委、总工会主席、红十字会会长

    副组长:       县人民政府副县长

      :尹   县民政局局长

                   县公安局政委

                   县残联理事长

               扶贫和移民局局长

               县统计局局长

               县财政局副局长

               建设镇人民政府镇长

                   金沙乡人民政府乡长

            伍金彭措   绒盖乡人民政府乡长

               章都乡人民政府乡长

                   麻绒乡人民政府乡长

            白玛泽翁   盖玉乡人民政府乡长

                西   沙马乡人民政府乡长

            泽翁彭措   山岩乡人民政府乡长

            格松邓珠   阿察镇人民政府镇长

                   安孜乡人民政府乡长

               纳塔乡人民政府乡长

            泽翁能珠   辽西乡人民政府乡长

            尼玛江村   麻邛乡人民政府乡长

            优青拉姆   河坡乡人民政府乡长

               热加乡人民政府乡长

            白玛洛登   赠科乡人民政府乡长

            降初泽郎   灯龙乡人民政府乡长

                 县民政局副局长

    领导小组下设办公室在民政局,由龚龙均任办公室主任,负责日常事务工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四川省城乡特困人员供养工作情况统计表

填报单位:

填报人员:

填报时间:    年  月  日

地区

原有人数

清理认定后人数

自理能力

无劳动能力类型

性别

集中供养情况

全自理

半失能

失能

60周岁以上

未满16周岁

重度残疾人

人数

其中:失能和半失能

城市

农村

城市

农村

城市

农村

城市

农村

城市

农村

城市

农村

城市

农村

城市

农村

城市

农村

城市

农村

城市

农村

城市

农村

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

**乡

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注

    1、原有人数(农村)指原有五保对象,原有人数(城市)指原有城市“三无”人员;2、清理认定后人数=全自理人数+半失能人数+失能人数;3、重度残疾人指残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人,残疾等级为一级的肢体残疾人。

 

 

 

 

 

白玉县特困人员救助供养

 

 

 

 

 

 

 

名:                (户主)

码:                

 

 

 

 

 


家庭基本信息

户主姓名

 

家庭成员

邮政编码

   

照片

身份证号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申请特困救助供养的

具体原因

无劳动能力□     无生活来源□无法定赡养、抚养、扶养义务人或法定义务人无履行义务能力□

其他□

希望得到的救助供养形式

在家分散供养□

在当地供养机构集中供养□     

其他□    

户籍所在地

派出所

联系电话

 

现居住地址

 

上年度家庭年收入估算

承包地

自留地

开荒地

土地     亩 林地     

山地     亩 草地     

果林     亩 鱼塘     

退耕还林     

退耕还草     

普惠性政策性收入不计入家庭收入

城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

住房

性质

自有□

租赁□

其他□

住房

结构

钢筋混凝土□  

砖混□ 砖(石)木□

竹草土坯结构□

其他□

家庭负债

银行(信用社)贷款   

私人借贷(含赊账)   

现住房居住面积       平方米,价值      万元

上年度家庭

重大开支

建房         

医疗         

教育         

其他         元。

主要能源

柴草□ 煤□  电□

沼气□   太阳能□ 天然气□

开 户 行:

 

银行帐号:

家庭成员基本信息(户主)

姓名

 

性别

 

身份证号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民族

 

出生日期

年   月

户口性质

非农业□ 农  业□

是否党员

 

是否受过劳务培训

 

与户主的关系

文化程度

婚姻状况

是否特困人员

特定人员类别

征地农民□水库移民□

本人□  配偶□  子女□  父母□

儿媳□  女婿□  祖父母□

孙子女□  兄弟姐妹□    其他□

文盲□     学龄前□

小学□    初中□

高中□ 大专及以上□

未婚□ 已婚□

丧偶□ 离异□

其他□  

在校学生□失学儿童□

两劳释放人员□

 

退伍军人□优抚对象□

劳动能力

60周岁以上的老年人□   未满16周岁的未成年人□  残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人□

残疾等级为一级的肢体残疾人□    其他无劳动能力情况□

法定义务人履行义务能力情况

无法定赡养、抚养、扶养义务人□

 法定义务人无履行义务能力□

其他□

自理情况

全自理       半护理

全护理

生活来源

工资性收入        元    经营净收入       元    财产净收入       

转移净收入        元    其他净收入       

收入合计:        

参加保险情况

城乡居民基本养老保险:否□ 是□ 号码:               

    

备注:

城乡居民基本合医疗保险:否□ 是□ 号码:


基本信息(家庭其他成员)

姓名

 

性别

 

身份证号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民族

 

出生日期

年   月

户口性质

非农业□ 农  业□

是否党员

 

是否受过劳务培训

 

与户主的关系

文化程度

婚姻状况

是否特困人员

特定人员类别

征地农民□水库移民□

本人□  配偶□  子女□  父母□

儿媳□  女婿□  祖父母□

孙子女□  兄弟姐妹□    其他□

文盲□     学龄前□

小学□    初中□

高中□ 大专及以上□

未婚□ 已婚□

丧偶□ 离异□

其他□  

在校学生□失学儿童□

两劳释放人员□

 

退伍军人□优抚对象□

劳动能力

60周岁以上的老年人□   未满16周岁的未成年人□  残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人□

残疾等级为一级的肢体残疾人□    其他无劳动能力情况□

法定义务人履行义务能力情况

无法定赡养、抚养、扶养义务人□  

 法定义务人无履行义务能力□

其他□

自理情况

全自理       半护理

全护理

生活来源

工资性收入        元    经营净收入       元    财产净收入       

转移净收入        元    其他净收入       

收入合计:        

参加保险情况

城乡居民基本养老保险:否□ 是□ 号码:               

    

备注:

城乡居民基本合医疗保险:否□ 是□ 号码:            

基本信息(家庭其他成员)

姓名

 

性别

 

身份证号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民族

 

出生日期

年   月

户口性质

非农业□ 农  业□

是否党员

 

是否受过劳务培训

 

与户主的关系

文化程度

婚姻状况

是否特困人员

特定人员类别

征地农民□水库移民□

本人□  配偶□  子女□  父母□

儿媳□  女婿□  祖父母□

孙子女□  兄弟姐妹□    其他□

文盲□     学龄前□

小学□    初中□

高中□ 大专及以上□

未婚□ 已婚□

丧偶□ 离异□

其他□  

在校学生□失学儿童□

两劳释放人员□

 

退伍军人□优抚对象□

劳动能力

60周岁以上的老年人□   未满16周岁的未成年人□  残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人□

残疾等级为一级的肢体残疾人□    其他无劳动能力情况□

法定义务人履行义务能力情况

无法定赡养、抚养、扶养义务人□  

 法定义务人无履行义务能力□

其他□

自理情况

全自理       半护理

全护理

生活来源

工资性收入        元    经营净收入       元    财产净收入       

转移净收入        元    其他净收入       

收入合计:        

参加保险情况

城乡居民基本养老保险:否□ 是□ 号码:               

    

备注:

城乡居民基本合医疗保险:否□ 是□ 号码:            

特困人员救助供养申请承诺书

 

由于家庭生活困难,本人***向政府申请特困人员救助供养,并做如下承诺:

一、我在申请及被调查中所有表述的内容完全真实。如不属实,愿意按照相关规定接受处罚。

二、我和我的家庭成员愿意按照有关文件的规定,履行以下义务:

1、积极配合政府职能部门工作人员或政府委托从事特困工作的人员入户调查,并如实反映情况。

2、在享受特困人员供养救助期间,按规定定期到所在村(居)委会签到,并积极参加所在村(居)委会、乡镇(街道)的义务活动。

3、当我的家庭成员发生变化以及家庭收入出现变化的时候,我保证在1个月内及时到所在村(居)委会如实反映。

 

 

 

承诺人签字:        手印:

 

                         

 

 

 

特困人员救助供养审批表

 

(居)

 

 

 

村(居)民代表会议或村民小组会议评议情况:经调查和评议,该户申报情况属实,建议同意纳入特困人员集中(分散)救助供养。

村(居)委会代表签字(盖章):   

                                             

                         年  月  日

村(居)民委员会评审情况:经村民代表会议评议,村(居)

委会研究:该户符合特困人员认定标准条件,建议同意纳入特困人员集中(分散)救助供养。

(居)委会成员签字:

 

          (单位盖章)     

         年  月  日

乡镇(街道)公示情况:

 

经办人签字(盖章):

                年  月  日

民政局公示情况:

 

经办人签字(盖章):

                年  月  日

乡镇(街道)审核意见

县(市、区)民政局审批意见

经审核:建议同意将       (姓名)纳入特困人员集中(分散)救助供养。

经审查,同意该      (姓名)纳入特困人员集中(分散)救助供养。自         月开始执行。

经办人签字:

审核人签字:

 

     (单位盖章)     

年  月  日

经办人签字:

审核人签字:

 

       (单位盖章)

         年  月  日

 

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