为有效预防和扑救森林草原火灾，全力确保人民群众生命财产和森林草原资源安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《四川省森林防火条例》《四川省人民政府 2021 年草原防火命令》《四川省人民政府 2021 年森林防火命令》《甘孜藏族自治州人民政府2021 年森林草原防火命令》等有关规定，结合我县实际，发布如下命令。

一、森林草原防火期。全县森林草原防火期为每年 10 月 1 日至次年 6 月 30 日，其中 1 月 1 日至 5 月 31 日为森林草原高火险期。

  二、森林草原防火（管制）区。全县所有草地、林地及距林地边缘 500 米范围内为森林草原防火（管制）区域。县森林草原 防灭火指挥部办公室、县林草局等部门要结合我县实际，科学划 定森林防火区、森林火灾高危区、森林火灾高风险区和草原防火 管制区、极高草原火险区、高草原火险区，建立健全火灾防患责任体系，明确火灾防患措施。

  三、发布禁火命令。森林草原防火期内，县气象局、县林草 局、县森林草原防灭火指挥部办公室要密切关注天气变化，预报 有高温、干旱、大风等高火险天气时，要第一时间报送县政府， 适时发布禁火令，严禁人员随意进出封山区域，严禁一切野外用火，严格管理县域内一切生产生活用火。

四、严格野外火源管控。森林草原防火期内，应当遵守以下规定：

（一）在森林草原防火区内严禁吸烟、烧香、烧纸、煨桑、点烛、生火取暖、照明、烧茶野炊、焚烧垃圾、烧草山地边、火化处理尸体、燃放烟花爆竹等民风民俗祭祀用火以及其他野外非生产用火；

（二）因生产活动、民俗活动等确需在森林草原防火区内野外生产用火的，应当主动向县人民政府和县林业主管部门依法提交用火申请，经审查批准后，在指定时间、指定地点、明确现场责任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下组织实施，从事野外作业的机械设备要落实防火措施。在森林草原防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，必须按程序报批，并采取必要的防火措施，用火单位或者个人应当确保防火措施落实到位，防止失火；

（三）按规定在林区要道、国有林场林区、各类自然保护区、景区（景点）等出入口设立检查站、防火警示牌、预警信息提示牌和“防火码”，配备火源探测器。凡进出森林草原防火区的人员和车辆必须扫码登记，接受防火检查，主动交出火源由检查站代为保管，严禁携带火种或易燃易爆物品进入森林草原防火区；

（四）在森林草原防火区作业或者行驶的机动车辆，应当安装防火装置，严防漏火、喷火或闸瓦脱落引起火灾。在林区、草原行驶的公共交通工具上的司乘人员，应当对旅客进行森林草原防火宣传，司乘人员和旅客不得丢弃火种火源；

（五）在森林草原防火区内，对可能引起森林草原火灾的非野外用火，乡（镇）人民政府和林业主管部门将按照管制要求，严格管理；

凡违反以上规定和县级以上地方人民政府防火令、禁火令、封山令的，县级林业行政主管部门、公安部门或承接有关行政处罚权力的乡（镇）人民政府依法给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对森林草原防火期内在森林草原防火区野外烧纸、煨桑、吸烟等违规用火的，一律依法给予警告、罚款或者拘留等行政处罚；公职人员（含退休）一律依规依纪依法给予党纪政务处分直至开除公职；对在场不予制止或制止不力的公职人员（含退休）一律依规依纪依法给予党纪政务处分；对引起火灾构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。

五、排查整治火灾隐患。各级各部门应常态化组织开展森林草原火灾隐患排查整治，切实做好计划烧（清）除作业设计，有序开展可燃物、堆积物计划烧（清）除工作，有效降低火灾发生风险。森林草原防火区内的城镇、道路、村庄（住户）、学校、医院、养老院、文物保护单位、易燃易爆站（库）、工厂、矿山、电站、施工工地、行人休息驿站、景区旅游步道、祭祀煨桑点等重点地段、重点目标、重要设施和城市面山，以及在森林草原火灾危险地段的铁路施工区域、电力和电信线路设施等，有关责任单位应当开设防火隔离带，清除沿途、周边和下方的枯草落叶、杂草等可燃物，对电力、通信线路定期组织看守巡护和安全检查，整治存在的安全隐患。

六、实施分区分级精准防控。县人民政府根据火险等级、火 险区划等划分森林草原防火责任区域，明确森林草原防火责任人和职责任务，实行网格管理。按照红、橙、黄、蓝预警等级和响应措施，严格落实火险预警“叫应”机制和分区分级精准管控，落实片区协作联动机制，明确森林草原防火责任区域和职责任务，推动协作区内各成员单位联防、联训、联演，提高联合防范和应对森林草原火灾的能力。落实村民挂牌轮流值班和护林（草）员巡山护林制度，落实煨桑点、坟地墓地包点制度，实行网格化、台账化、审批化管理。遇高火险天气时，及时发布禁火命令、封山命令，向社会公众预警。对无民事行为能力人和限制民事行为能力人负有监护责任的单位和个人，应当采取措施防止被监护人野外用火、玩火。林业行政主管部门要加强检查指导，督促国有林保护管理单位和乡（镇）人民政府、村（社区）、林牧区施工企业加强防火检查和巡山护林，守住山、堵住车、看住人、管住火。各乡（镇）、企业要根据县森防指办发布的预警等级和响应措施，结合实际情况制定《分区分级抓好森林草原火险精准防控工作方案》，并细化落实工作措施；县森防指各成员单位要密切协同配合，及时响应支持，推动工作落实。

七、加强应急准备和科学处置。森防指要进一步修订完善应急预案（办法、流程），提高科学性和操作性，并适时开展应急预案（办法、流程）演练。森林草原防火期内，森林草原防灭火指挥机构和负有森林草原防灭火任务的部门（单位）执行24小时值班和领导带班制度，各级各部门和有关单位要“空天地”结合开展火情监测，保持防灭火设施和装备完好有效，备足应急救援物资，补充蓄满消防用水，各类扑救队伍要做好扑火准备，专业队伍要靠前驻防、带装巡护，高火险时段在重点地段前置扑火力量、装备和物资。一旦出现火情，按预案规定启动应急响应，第一时间采取果断措施疏散转移受威胁群众和保护重要设施的安全，在具备扑救条件和确保扑救人员安全的前提下，立即采取安全有效的措施开展扑救，控制火情，防止蔓延，减少损失。各乡（镇）、企业要加强群众（职工）义务扑火队和半专业扑火队培训力度，及时补充损耗的防火物资，确保在关键时刻拿得出、用得上。

八、强化宣传教育。各级各部门要采取多种形式，广泛开展森林草原防火宣传教育，做好防灭火宣传月和“3·30”警示日等系列宣传活动，引导群众移风易俗和文明安全用火，增强公众责任意识、安全意识、法治意识和生态意识，提高公众预防、避险、自救、互救和减灾能力，确保有火不成灾，有灾无伤亡。

九、依法落实防灭火责任。严格落实“一案双查”“五挂钩”制度，层层实行挂钩机制，落实属地管理、行业监管、企业法定代表人和实际出资人主体责任和护林（草）员、“线长、杆长、台长”个人管护责任以及联防联控责任；落实行县包乡（镇）、乡（镇）包村（组）、村（组）包户、户包人、护林（草）员包山头地块的包保责任；森林草原毗邻地区、单位要签订联防协议，落实联防责任，协同做好联防区域内森林草原防灭火工作。森林草原防火期内，县、乡（镇）党委政府主要负责人、包保责任人定期深入基层一线检查指导，严格按照防火期每月不低于2次，高火险期每月不低于4次的要求，到包保责任乡（镇）、村（组）、户开展督导检查；遇森林草原火险橙色、红色预警时，县级包片、包乡领导、县森林草原防灭火指挥机构和成员单位负责人带队下沉一线包干蹲点指导。

十、加大监督检查力度。各有关部门要组织开展全方位、拉网式森林草原火灾隐患大排查，对发现的问题，及时向责任单位下发整改通知书，督促限期整改，对拒不整改的，依规依纪依法严肃处理。公安、林业行政主管部门和各乡（镇）人民政府要坚持依法行政、依法治火，严格查处森林草原火灾案件、违规野外用火行为，做到每案必查，每案必究。凡发生重大及以上人为森林草原火灾或造成重大人员伤亡的，一律依规依纪依法严肃问责。

任何单位和个人发现森林草原火情，应立即拨打森林草原火灾报警电话12119。

                          白玉县人民政府

                      2021年1月1日